中外人员往来管理有何变化？政策措施实施效果如何？——国务院联防联控机制新闻发布会回应热点问题

　　新华社北京1月13日电 题：中外人员往来管理有何变化？政策措施实施效果如何？——国务院联防联控机制新闻发布会回应热点问题

　　新华社记者刘夏村、许可、任沁沁

　　我国对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后，出入境人员及交通工具卫生检疫、进口货物口岸疫情防控、边境口岸恢复开通等措施进一步优化。

　　中外人员往来管理有何变化？政策实施效果如何？1月13日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，就公众关心的热点问题进行回应。

　　出入境人员数量呈现稳步增长、有序恢复态势

　　自1月8日起，中外人员往来暂行措施实施。

　　外交部领事司司长吴玺介绍，新的防控措施相较以前主要有三大变化：一是来华手续简便了，来华人员在行前48小时进行核酸检测，结果阴性者可来华，无需向我驻外使领馆申请健康码；二是取消了对航班数量、航线以及客座率的限制，逐步有序开放更多水路、公路口岸；三是取消入境集中隔离，对健康申报正常且海关口岸常规检疫无异常者，可放行进入社会面。

　　“1月8日以来，从监测情况看，出入境人员数量呈现稳步增长、有序恢复的态势。”国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛说。

　　刘海涛介绍，1月8日到12日，全国移民管理机构日均检查出入境人员49万人次，较“乙类乙管”政策实施前上升了48.9%；日均入境25万人次，较实施前上升了54.7%，日均出境24万人次，较实施前上升了43.3%。

　　针对出入境人数大幅增长，吴玺表示，外交部已部署各个驻外使领馆做了大量准备工作，结合驻在国相关情况，制定具体的落实细则，帮助来华人员了解国内疫情防控政策和措施。

　　“我们也尽最大努力提供更好的领事服务、领事协助与领事保护，优化升级12308全球领事保护与服务应急热线，让所有在海外的公民，能够随时与祖国联通，随时感受到祖国的温暖。”吴玺说，“中国领事”App也将推出更多业务，实现护照、签证、养老金资格认证等“掌上办”。

　　提高查验效率确保人员、车辆顺畅通关

　　自1月8日移民管理优化政策措施实施以后，135.1万内地居民申办出入境证件，较政策实施前增长了129.4%。

　　“各地公安机关出入境管理机构及时采取多项措施，全力提供出入境证件办理的服务。”刘海涛表示，春节将至，内地居民赴境外旅游、探亲等需求会进一步增长，预计口岸将迎来人员出入境高峰。国家移民管理局已部署各级移民管理机构，加强通关查验组织保障，提高查验效率，确保人员、车辆顺畅通关，中国公民出入境通关排队不超过30分钟。

　　1月8日起，国家移民管理机构已及时恢复受理审批外国人申请普通签证延期、换发、补发，停留证件签发、换发、补发，居留证件的签发、延期、换发、补发等。但同时，中方发布新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案和优化中外人员往来暂行措施以后，少数国家针对中国公民入境采取过度和歧视性的限制措施。

　　“我们坚决反对并已采取对等措施。”刘海涛介绍，国家移民管理机构自1月11日起，暂停签发韩国、日本公民来华口岸签证，暂停实行72/144小时过境免签。

　　“中国始终坚持对外开放，欢迎外国朋友来华学习、工作，从事商贸、科研、学术交流、创新创业等活动。”刘海涛表示，国家移民管理局将适应出入境人员新期待新需求，为外国人来华在华、入出境及停居留提供必要的便利，保障中外人员正常往来，更好服务促进经济社会高质量发展。

　　首批恢复开通的边境口岸和毗邻港澳口岸运行平稳有序

　　1月8日以来，海关总署积极指导口岸所在地人民政府按程序有序稳妥恢复开通边境口岸和毗邻港澳口岸客、货运功能。

　　“首批恢复开通的边境口岸和毗邻港澳口岸运行平稳有序，为人员往来和贸易发展提供了安全便利的口岸通关服务。”海关总署卫生检疫司副司长李政良说。

　　当前背景下，要稳妥有序、科学规范做好口岸疫情防控工作，筑牢口岸检疫防线。

　　李政良介绍，海关通过优化口岸入境人员的卫生检疫措施、根据健康申报结果进行分类处置、优化入境货物检疫措施等做好相关工作。

　　李政良提醒广大来华人员，在口岸入境时，要按要求如实逐项填报《中华人民共和国出/入境健康申明卡》，如有隐瞒或虚假填报，海关将依据有关法律法规追究责任；如有检疫方面的异常，请配合海关做好流行病学调查、医学排查、采样检测等后续处置工作。

　　近期，随着疫情防控政策优化调整，国际航班呈现增长态势。中国民航局飞行标准司副司长孔繁伟表示，将按照“循序渐进、稳中求进”要求，科学合理安排国际航班计划，满足中外旅客国际出行需求。同时，把握好行业恢复发展的节奏，确保安全第一，确保航班量的增长速度同行业的综合保障能力相匹配，严守民航行业的安全底线。

　　孔繁伟提示旅客，出行前要主动了解目的地国家疫情防控政策，做好个人健康管理，乘机期间佩戴口罩，途中加强个人防护。

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“乙类乙管”后首个春运 这些防护要点要知道

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提标扩面，乡村公共服务更便利（让农民就地过上现代文明生活②）

　　核心阅读

　　中央农村工作会议提出，“组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设”。

　　全面推进乡村振兴，逐步补上农村公共服务短板是一项重要任务。各地区各部门聚焦提高乡村公共服务便利度，采取一系列惠民生、暖民心举措，促进城乡基本公共服务均等化，在医疗、养老、教育、文化等乡亲们关心的领域，精准提供更多更优质公共服务，增强均衡性和可及性，让广大农民在家门口乐享幸福生活。

　　

　　瞄准急难愁盼，加快补齐农村公共服务短板

　　“高压140，低压90，血压有点高，给您配点药按时吃就行。您记下我的电话，有事喊我……”一大早，河南省沈丘县北城办事处前寨村村医郑峥嵘就来到村民豆建中家里，一项项检查结束，郑峥嵘边从药箱中取药，边细心地交代注意事项。

　　豆建中刚从天津返乡，一路奔波导致血压波动。“一着急，我试着给村卫生室打了个电话，没想到不到一刻钟，村医就上门看病送药来了。”豆建中说。

　　春节临近，外出务工的乡亲们陆续返乡。沈丘县要求各乡村卫生室就近做好居民健康服务，乡镇卫生院、社区卫生服务中心应开尽开，引导群众基层首诊、有序就医。郑峥嵘介绍，现在卫生室常备药有上百种，很多诊疗项目家门口就能做，不用再跑城里大医院了。

　　“从俺家到村卫生室不到200米，看病、咨询医保可方便了，俺老百姓真是享福。”沈丘县石槽集乡王湖村低保户郭素萍说，她患颈椎病在外地住院治疗，花费1万多元，出院后，村医谢小艳每月坚持到她家走访看望，还全程代办医保报销。“出院回来，谢大夫直接把钱交到俺手里，真是中啊。”郭素萍说。

　　小村医托举大民生。郭素萍的幸福，得益于县医保局大力推动的乡村卫生室提档升级和创新医保服务系列举措。“如今，全县每个村都建立了参保服务、慢性病管理、医疗救助3种档案，逐步实现了村民参保应保尽保、慢病卡应办尽办、医保待遇应享尽享。”县医保局局长程麟说。

　　不少地方加强县域统筹，开展家庭医生签约服务，推进县乡村公共服务一体化，推动优质医疗资源向农村社区下沉。

　　“好医生‘常驻’身边，乡亲们看病不再犯难了。”家庭医生定期上门看诊，新坝镇立新村72岁的赵泉林老人十分满意，“哪里不舒服，拿起电话就能求助。”据了解，对于行动不便的签约对象，江苏省扬中市卫健委还提供电话咨询、上门访视、家庭护理和家庭康复指导服务，更好守护乡亲们的健康。

　　各地不断健全农村基层医疗卫生服务体系，着力改善基层医疗卫生设施，推动乡村医院医保一站式报销，农民健康水平不断提高。截至目前，全国有县级医疗卫生机构2.3万个、乡镇卫生院3.5万个、村卫生室59.9万个，实现了县乡村医疗卫生机构全覆盖，越来越多的村民在家门口就能看病拿药。

　　“不断优化的医疗卫生服务是我国乡村公共服务稳步提标扩面的一个缩影。”中共中央党校（国家行政学院）教授丁元竹说，聚焦乡亲们的急难愁盼问题，加快补齐农村基本医疗、义务教育等公共服务的软硬件短板，让乡亲们的获得感、幸福感、安全感不断提升。“下一步，还要加强县域统筹，推动资源均衡配置、要素畅通流动，推进县乡村公共服务一体规划、一体建设，让公共服务资源持续向基层、农村、边远地区和困难群众倾斜。”

　　加大投入力度，持续优化农村公共服务供给

　　写春联、下象棋、剪窗花……寒冬腊月，山东省夏津县东李镇李楼村的日间照料中心内十分热闹，几位老人围坐在一起，边娱乐边唠家常。“自打去年10月中心成立，我成了这里的常客，吃饭娱乐不用愁，生活过得有滋有味。”李心叶老人说，现在每天都要来这儿遛遛，家门口就能有精心照护，心情舒畅。

　　说起建日间照料中心的初衷，村党支部书记李德忠打开话匣子：村里不少年轻人外出打工，难以照顾留守在家的老人。不少老年人日常也没个乐趣，吃饭更成了凑合，常以剩饭剩菜简单应付。“给老人统一配餐，饭菜真材实料、营养搭配，既解决了留守老人吃饭、照看等问题，也让奔波在外的年轻人能安心工作。”

　　李德忠介绍，在县里的支持下，200多平方米的日间照料中心成功落成，辐射周边5个村庄，服务70岁以上老人200余人，有效解决了老人做饭困难、缺少关爱等问题，为居家养老提供了坚实支撑。

　　“暖心食堂、日间照料中心等设施化解了养老难题，也搭建起精神交流、文化服务的平台。”夏津县委书记沙淑红说，下一步县里将进一步优化政策，汇聚更多县乡村三级服务力量，在节假日常态化开展文艺表演、测量血压、理发等孝老爱亲活动，更好满足老年人生活照料、文体活动等需求。

　　做优农村学前教育是推进城乡教育均衡发展的应有之义。各地增加农村民生投入，完善农村学前教育资源布局，推动学前教育迈向普及普惠。

　　寒假开始，江西省赣州市赣县区夏潭村自然资源幼儿园里，园长钟乾兰还在忙活着——整理清点幼儿园各类教具、桌椅等器材。自2018年建成以来，这个乡村幼儿园已服务了100多个孩子。

　　“我们是村级公立幼儿园，使用的教案、教唱歌跳舞都跟区里一样，辐射带动周边3个村，乡村孩子在家门口就能接受优质教育。”钟乾兰介绍，老师都是幼儿教师专业科班出身，年轻能干，深受孩子们的喜爱。

　　说起村幼儿园带来的便利，村民林登财深有体会：“原来孩子只能去镇里上幼儿园，家长每天要骑摩托车来回接送，赶上刮风下雨很不方便。现在幼儿园就在家门口，老人走路就能接送孩子上下学。”

　　赣县区加大投入力度，改善乡村办学条件，扩充学前教育资源。2022年，区里投入9700余万元新改扩建公办园，新增建筑面积3.19万平方米，新建教室和宿舍127间。自然资源部驻夏潭村第一书记吴楠介绍，去年幼儿园作为江西省“童心港湾”项目试点，聘请专职“爱心妈妈”，并获得资金支持。通过添置烤箱、冰箱、拼图等设备，让孩子们的课堂活动更加丰富多彩。

　　“老有所养、幼有所教，乡村公共服务事关农民的生活质量。”中国社科院经济研究所研究员朱玲说，我国不断加大对农村老年人、儿童等群体的关怀力度，农村公共服务供给持续优化。“要进一步健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，通过购买服务、志愿服务等创新服务方式方法，推动公共服务、社会事业向农村延伸覆盖，让广大群众就近享有优质服务。”

　　创新活动形式，让文化服务为乡村全面振兴赋能

　　1月7日上午8点半，听说大学生志愿者在农家书屋开展诗歌朗诵、制作新年灯笼和窗花等活动，广西扶绥县渠黎镇碧计村村民方玉芳把孩子送到书屋后，就放心去采收柑橘了。

　　农家书屋里图书种类齐全，儿童文学、中外名著等把书架挤得满满当当。不一会儿，小朋友们纷纷来到书屋，开始阅读。“平时周末和寒暑假我都会带孩子来这，返乡大学生在这开展故事会、绘画角等活动，孩子特别喜欢。”方玉芳说。

　　碧计村投入资金对农家书屋进行改造升级，人气越来越旺。“现在，95平方米的书屋宽敞明亮，可服务全村3700余人。”碧计村党支部书记陆献利介绍。

　　“我们是瓜菜之乡，大伙都爱看农技推广的书。”书屋管理员方素萍介绍，村里定期在书屋举办夜校课堂、健康讲座等，“学知识、学技能的人多了，村里的致富能人也多了，富了脑袋、鼓了口袋，乡村产业也跟着兴旺起来。”

　　去年12月，碧计村农家书屋获得广西“2022年提质增效先进农家书屋”称号。“今后我们村将通过系列读书活动弘扬好家风、培育好学风，让文化服务为乡村建设和发展赋能。”陆献利表示。

　　“文化振兴是乡村全面振兴的重要组成部分。”朱玲说，推动乡村图书室、农家书屋等公共文化设施“从建到用”，还要创新组织活动形式，以农民需求为导向加强公共服务供给，引导农民积极参与公共服务建设，激发全面推进乡村振兴的新动能。

　　在山东省东营市东营区文汇街道，各村成立新时代文明实践家庭站，兰赵村党支部书记周海彬的日常安排更紧了：既要组织村民们观看爱国教育影片、收听理论宣讲，还要跟着爱好音乐的村民排练演奏，烹制丰盛的“文化大餐”。

　　东营区结合实际，探索在农村优秀党员、种养大户、致富能人家里打造文明实践家庭站，以群众需求为导向，开展理论政策宣讲、农技培训、文艺节目排演等活动。“通过家庭站开展活动，吸引群众融入‘大家’，让文明实践零距离、聚邻里，群众生活幸福感持续攀升。”文汇街道党工委书记隋长杰说。

　　在文明实践家庭站里，乡亲们讲家风家训、好人好事，听健康知识、亲子教育，在欢声笑语中丰富精神文化生活。“大伙儿在思想观念、行为规范等方面有了很大提升，邻里关系更加和谐，乡村生活越来越和美。”兰赵村村民宋新叶说。

　　看全国，所有行政村都有了农家书屋、电子阅览室和文化活动室，农民文化生活丰富多彩。各地大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，弘扬时代新风。丁元竹说，乡村建设还要着力推进农村精神文明建设，深入推进农村移风易俗，广泛开展群众乐于参与、便于参与的文体活动，推动乡风民风和起来、文化生活美起来，焕发乡村文明新气象。

　　《 人民日报 》（ 2023年01月13日 18 版）

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財團法人台北市艋舺龍山寺捐贈臺北市小型水箱消防車1輛 電子式壓力錶及HUD抬頭顯示器各69組

艋舺龍山寺訂於112年1月13日（星期五)上午10時假該寺（萬華區廣州街211號）辦理捐贈臺北市政府消防局小型水箱消防車1輛、電子式壓力錶及HUD抬頭顯示器各69組典禮，為表達感謝之意，由莫懷祖局長代表市長頒贈感謝狀。

艋舺龍山寺為臺北市極負盛名之廟堂，本著觀世音菩薩聞聲救苦的願力，分別於108年11月27日及109年11月14日捐贈臺北市住宅用火災警報器5,000只、熱顯像儀4具、火場指向器100只及電動油壓開門組兩組，提升本市救災能量及強化市民居家安全，發揮救苦救難之精神。今年艋舺龍山寺特別再捐贈小型水箱消防車1輛、電子式壓力錶及HUD抬頭顯示器各69組予臺北市消防局運用，熱心公益，澤被天下，對此，莫局長特別表達衷心的感謝。

本次捐贈小型水箱消防車擁有高度機動性，有助於市區內狹小巷弄住宅執行火警搶救任務，進行各類災害搶救，對於本市救災任務為不可或缺之車種，能有效提升本局救災戰力，維護市民生命財產安全;另電子式壓力錶及HUD抬頭顯示器，用於消防人員進入火場或其他不明氣體危害環境時，除可保護消防人員避免吸入高溫濃煙或其他有毒氣體外，並可於面罩上即時顯示氣瓶殘壓數值，以確保消防人員執行各項搶救工作安全。艋舺龍山寺熱心協助消防工作的善行，提升臺北市執行各類災害時的救援能力及消防救災安全，臺北市亦將秉持取之於社會、用之於社會的精神，持續精進與突破，守護每位臺北市民，建構一個安心、放心的臺北城。

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臺北市消防節 緬懷殉職先烈 感念捨身救人

一年一度119消防節又將到來，臺北市政府消防局除了舉辦表揚及慶祝活動外，為感念歷年殉職先烈，精神長存，特別在消防節當日，辦理一項別具意義的紀念活動，本(13)日下午3時由莫懷祖局長率副局長、主任秘書及科室中心主管、大隊長等幹部前往內湖「防災科學教育館因公殉職專區」，向歷年在災害搶救中英勇殉職的消防先烈們獻花致敬，代表消防局所有同仁對於烈火英雄捨身救人，表達由衷緬懷感念之意。

消防局「防災科學教育館」位於內湖成功路及民權東路口，於10樓「消防博物館」內設有紀念因公殉職同仁「英雄館」專區，存放歷年因公殉職警消11人、義消7人、替代役男1人的紀念牌。

「哲人日已遠 典型在夙昔」，在歷年因公殉職警、義消先烈中曾光榮小隊長於55年1月19日搶救中華路新生戲院火警，因冒險救助受困民眾，英勇殉職；余光榆隊員於77年10月13日冒險搶救松山區健康路文化城理容院火警，遭突發閃燃灼傷，英勇殉職；義消高龍雄幹事、高文龍小隊長兄弟於78年8月3日搶救峨眉街今日百貨公司火警，高氏兄弟冒險進入搶救，突遭電扶梯燒熔崩塌重創，英勇殉職；熊重華隊員於80年12月8日搶救中山區中山北路三段五十九號海霸王餐廳火警，冒險深入地下室奮勇搶救，遭突發爆燃灼傷，英勇殉職。吳靜文、孟仲虎、張志世隊員等三人於81年8月28日搶救本市中正區漢口街六福大樓火警，冒險搶救受困民眾，遭突發爆燃灼傷，英勇殉職；方俊弘分隊長於103年3月27日搶救中正區仁愛路2段72號之9地下室火警，冒險深入搶救，遭突發爆燃灼傷，英勇殉職，先賢先烈，昭昭事蹟，永銘不忘。

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中医药能有效预防和治疗重症（服务窗·科学防疫）

　　3年来，中医药全方位、全链条深度融入疫情防控，作出了巨大贡献。当前，我国疫情防控工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”。中医药对于预防和治疗重症有哪些作用？记者采访了中医专家。

　　中医药能有效预防和治疗重症。国家中医药管理局副局长、中国中医科学院院长、中国工程院院士黄璐琦说，对于有可能转重的患者，及早进行中医药的干预治疗，可以降低转重率。对于重型、危重型的患者，开展中西医结合治疗，可以有效阻断或减缓重症向危重症的发展，促进重症向轻症的转变，减少病亡率。对于上述疗效，去年3月《世界卫生组织中医药救治新冠肺炎专家评估会报告》给予了充分肯定。

　　“我们在临床实践中，发现有些中医症候对于判断患者的病情转重有指导意义。”中国中医科学院广安门医院急诊科主任齐文升说，阻断病情由轻症转重症的第一步是识别那些容易发展成重症的高危人群。中医看舌苔，舌苔由薄转厚变黄，舌质的颜色由淡红转成紫红或者暗淡；高热持续不退；大便稀溏或者几天没有大便，并且伴有食欲的严重下降，消化功能、吸收功能变差；出现明显的虚症，比如精神萎靡，一活动就喘促，说话连不上，手脚凉，出冷汗，口干舌卷，尿少短赤等。这些阴阳两虚的症候都可以作为中医判断患者是不是会转重的预警指标。

　　“阻断病情由轻症转重症是降低死亡率的关键。”齐文升介绍，中医在阻断病情转重的治疗上，强调关口前移、早期治疗。中医强调三个治法：一是尽快遏制热毒和湿热毒邪。比如临床上高热持续48小时，中药每天要吃两剂，每2—4个小时就要服用一次，还可用中药药汤研服安宫牛黄丸进行退烧醒神。二是临床中非常重视通腑疗法的使用，中医认为肺和大肠相表里，腑气不通肺气就不降，呼吸功能就不会改善，因此中医认为调肠治肺或者肺肠同治是阻断病情转重的一个重要措施。所以临床上如果大便不通超过24小时，就要采用生大黄泡水或者研末灌服通便。三是强调要早期扶正，全程扶正。临床上可以用大剂量的人参来扶本固元。

　　中西医结合、中西药并用在救治新冠重症、危重症的临床实践中形成了中国方案。北京中医医院院长刘清泉介绍，针对危重症患者的呼吸机治疗、脓毒症、休克、多器官衰竭等情况，既可以用药剂的办法，也可以用针灸的办法，综合运用针灸、中药汤剂等多种方法，一人一方，一人一策，体现了中医辨证论治的精髓。这样能够及早帮助患者把呼吸机脱掉，能够及时纠正脓毒症，以及休克，防止器官衰竭，最大程度减少危重症和病亡。中医救治手段是一套“组合拳”，不是单一的某一个方、某一个药，这套“组合拳”和西医的急救技术相互叠加发力，形成了阻击新冠病毒感染危重症的有效方案。

　　疫情防控进入新阶段，中医药在治疗重症方面做了准备。黄璐琦介绍，一是药的准备。国家中医药管理局指导各地做好相关中药储备，鼓励各地制定治疗新冠病毒感染的中药协定处方，允许相关医疗机构中药制剂在医疗机构间调剂使用，千方百计扩大中医药供给。二是医疗的准备。迅速扩充中医救治的医疗资源，加强中医医院的发热门诊、急诊、肺病科、ICU等科室的建设；开展医疗救治培训，加强重症救治的力量。三是强化重症救治方面的中西医结合机制。进一步建立完善中西医结合医疗救治模式，各地救治专家组也进一步充实中医专家的力量，进行重症、危重症的中西医结合救治巡诊指导。

　　国家中医药管理局医政司司长贾忠武说，综合医院、专科医院要建立中西医协作的工作机制，组建由中医医师、西医医师共同参与的新冠救治的院级专家组。同时，要根据第十版诊疗方案开展规范化的中西医结合诊疗。针对重型、危重型患者的救治，应该有经验丰富的中医医师来参加多学科联合会诊，共同研究确定中西医结合治疗方案，提高救治效果。

　　《 人民日报 》（ 2023年01月13日 07 版）

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借閱VIP，送您閱讀升級好禮

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