切实保障人民群众用药安全权威部门话开局

　　7月5日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国家药品监督管理局局长焦红等介绍“强化药品监管 切实保障人民群众用药安全”有关情况。

　　坚持严防风险，有效维护药品安全总体形势稳定

　　药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展和社会和谐稳定。焦红表示，国家药监局全系统持续深化药品医疗器械审评审批制度改革，持续强化药品全生命周期质量监管，有效维护药品安全形势的总体稳定，保护和促进了公众健康。

　　据介绍，近年来我国修订药品管理法，制定疫苗管理法，建立和完善了药品信息化追溯体系，疫苗管理体制改革取得历史性突破。2022年，我国疫苗国家监管体系通过了世卫组织的第三次评估工作。

　　“我们深入开展了药品安全专项整治行动，严惩重处违法违规行为，加强国家集采中选品种等相关重点产品监管，不断强化全生命周期质量监管。国家药品抽检总体合格率提升至99.4%。”焦红说。

　　“去年，全系统共查处‘两品一械’案件15.36万件，对涉嫌犯罪的及时移送公安机关依法侦办。国家药监局发布了4批32起典型案例，联合公安部、最高检对29起药品、医疗器械涉嫌犯罪案件进行联合挂牌督办，充分发挥以案释法、以案示警的作用。”国家药品监督管理局副局长徐景和介绍，今年6月，国家药监局还部署开展了为期一年半的药品安全巩固提升行动，努力保障我国药品安全形势稳定向好。

　　近年来，网络销售新业态发展迅速，网售药品为百姓带来了便利，同时也催生一些新问题。国家药品监督管理局副局长黄果表示，当前我国药品、医疗器械、化妆品网络销售整体呈现出高速发展态势。据估算，2022年，仅药品和医疗器械的网络销售额已达到2924亿元，预计2023年将超过3500亿元。

　　“截至目前，针对药品、医疗器械、化妆品品类，已出台专门的网络销售监督管理办法，主要明确了监管部门、经营企业和第三方平台的法律责任，强化网络销售监测、发现案件调查处理的相关规定，强调安全风险控制的相关措施，要求对网售全过程强化质量管理。”黄果说。

　　坚持创新驱动，药品医疗器械审评审批制度有序推进

　　焦红表示，国家药监局持续深化药品医疗器械的审评审批制度改革，鼓励创新相关政策红利也正在不断释放。从这些年药品、医疗器械产品的受理量、审批量来看，我国药品医疗器械创新成果已经进入爆发期。

　　近年来，国家药监局累计批准创新药品130个、创新医疗器械217个，今年上半年已有24个创新药、28个创新医疗器械获批上市。

　　国家药监局还出台了《关于促进中药传承创新发展的实施意见》，推动建立符合中医药特点的审评技术标准体系，批准中药新药31个，助力中药事业传承与创新。同时，扎实推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，目前累计有615个品种通过了一致性评价工作，进一步满足了人民群众的用药需求。

　　焦红介绍，通过优先审评程序，每年有100个以上药品获批上市。近年来，国家药监局逐步把审评资源倾斜到临床急需的有明确临床价值的新药、儿童用药、罕见病用药等相关产品。去年已有66个儿童用药获得批准上市，今年上半年，已有46个儿童用药完成了审评。

　　在鼓励医疗器械创新方面，《创新医疗器械特别审查程序》《医疗器械优先审批程序》印发，让创新产品和临床急需产品“单独排队，一路快跑”。目前已批准国产的“脑起搏器”、碳离子治疗系统、质子治疗系统、磁共振成像系统、全景动态PET/CT、第三代人工心脏、人工血管等217个创新高端医疗器械产品上市，推动了高端医疗器械国产突破，解决了部分产品严重依赖进口的情况。其中，多数产品已应用于临床诊疗，取得了良好的使用效果。

　　焦红表示，下一步将继续巩固和固化审评审批制度改革成果，并将推动药品说明书适老化改革试点工作。

　　坚持夯实基础，全面加强药品监管能力建设

　　近年来，药品监管法律法规制度密集出台。徐景和表示，五年多来，国家药监局系统重构药品监管法律法规体系，持续健全标准体系。

　　全面制修订药品监管法律法规。2019年6月颁布疫苗管理法，是世界上首部综合性疫苗管理法律。同年8月，新修订的药品管理法颁布，巩固和深化了药品审评审批制度改革成果，全面实施药品上市许可持有人制度，全面加强药品全生命周期质量管理。此外，随着化妆品监督管理条例出台、医疗器械监督管理条例修订，药品监管法律法规体系的“四梁八柱”已基本建成。

　　系统完善配套规章、规范性文件和技术指导原则。发布药品、医疗器械、化妆品相关规章13部，目前配套规章已近40部，涵盖了药品、医疗器械、化妆品研制、生产、经营、使用全过程、各环节。发布药品附条件批准上市、医疗器械临床评价、化妆品安全评估等技术指导原则。目前，药品技术指导原则已达到459个，医疗器械技术指导原则达到了559个，有力促进了产品研发上市。

　　持续健全标准体系。颁布实施2020版《中华人民共和国药典》，形成了以中国药典为核心的国家药品标准体系，药品质量控制和安全保障水平明显提升。优化完善医疗器械标准体系，现行有效医疗器械标准已达1937项，与国际标准一致性程度达到90%以上。构建化妆品标准体系框架，启动化妆品安全技术规范修订工作。药品、医疗器械、化妆品标准体系的覆盖面、系统性、国际协调性不断提升。

　　“我国正处在从制药大国向制药强国跨越、从仿制药为主到创新药引领跨越、从高速增长到高质量发展跨越的重要历史阶段。”国家药品监督管理局副局长赵军宁说，近年来，国家药监局致力于药品监管能力提升，构建新时代“科学、高效、权威”的药品监管体系。下一步，将聚焦国际前沿，聚焦科技创新，聚焦监管急需，全面强化药品监管领域国家战略科技力量，强化药品监管技术支撑，不断深化国际合作，推动药品监管体系和监管能力现代化，全力促进医药产业高质量发展。

　　《 人民日报 》（ 2023年07月06日 04 版）

source http://health.people.com.cn/n1/2023/0706/c14739-40028974.html

金華社會住宅與歷史共存 永續保存並展陳周邊遺構

臺北市政府都市發展局新聞稿

發稿單位：住宅工程科
發稿日期：112年7月5日
聯絡人：張裕隆科長
聯絡電話：02-27771650

金華社會住宅與歷史共存 永續保存並展陳周邊遺構

都發局辦理大安區金華社會住宅新建工程，針對該基地周邊水溝遺構，已於今年6月啟動基地內遺構提取作業，並將遺構妥善保存，將來再進行重置作業，使遺構與社宅共存共生，相關提取作業預計11月完成。

金華社宅基地位於原日治時期臺北監獄範圍，且鄰市定古蹟「臺北監獄圍牆遺蹟」，本局已依文資法送文化局及文資委員會審議核定，依照文資委員會核定之「臺北監獄遺構提取暨展示計畫書」，未來將規劃對遺構永續保存並展陳。

都發局表示，作業廠商皆具備專業背景，本局也將持續督導施工廠商於各階段進行施工監看，以及古蹟圍牆監測保護作業，盼透過設計手法及系統性保存，以利後續展示出土遺構，使金華社宅能延續歷史紋理、塑造文化地景，充實地方文化生活與風貌外，進一步促進城市文化持續發展。

source https://www.gov.taipei/News_Content.aspx?n=F0DDAF49B89E9413&s=E8F1C6BB4F036909

北京鼓励医疗机构探索先诊疗后付费

　　学思想 强党性 重实践 建新功

　　近期，北京市卫生健康委员会、北京市中医管理局印发了《北京市改善就医感受提升患者体验主题活动实施方案（2023-2025年）》（以下简称方案），聚焦优化医疗服务、改善全过程就医感受、提升患者体验，方案明确了6大方面、23项具体重点任务。北京青年报记者梳理发现，该方案立足患者就医视角，聚焦“体验感”，从提升诊前服务质量、患者急诊急救体验、住院体验、诊后体验等角度出发，结合群众看病就医的堵点淤点难点，提出了一系列改善措施。其中，本市鼓励各医院提供多种付费渠道，探索推行“先诊疗后付费”“一次就诊一次付费”“移动线上付费”。

　　保障家庭医生预约转诊号源需求

　　本次方案明确，全市将力争用3年时间，提升医疗服务的反应性、连续性、便利性、整合性、舒适性、可靠性和智慧化程度，推动形成中国式现代化医疗服务模式，进一步增强首都人民群众就医获得感、幸福感、安全感。

　　针对诊前的挂号预约环节，方案提出，各医疗机构应持续优化在线预约服务，提供多种途径在线预约挂号服务。支持患者在线完成实名认证。推广诊间、跨科、复诊、诊疗团队内、医联体内等多种预约模式，医联体二三级医院与基层预约转诊平台对接并投放号源，全力保障家庭医生预约转诊号源需求。推广应用人工智能分诊系统，并与门诊电子病历系统对接，形成智能问诊—分诊—预约—病史采集流程。在发生医师停诊、检查设备故障等影响患者按时就诊情况时，医院要及时通知患者，并提供改约服务。

　　预约检查也将越来越方便。方案提出，对于诊断明确且因相同疾病就诊的复诊患者，可通过互联网诊疗平台、互联网医院或预约诊疗平台，预约复诊所需的检查检验，并根据检查检验出结果时间匹配复诊号源。推广检查诊间预约服务、自助机预约服务、线上自助预约服务。根据患者病情建立分级预约制度，保障急危重症患者得到及时检查。鼓励三级医院将一定比例的预约检查权限下放给家庭医生。

　　鼓励建立门诊“一站式”服务中心

　　针对门诊就医，本市各医疗机构将持续完善再造门诊流程。方案指出，要利用信息化技术，支持患者使用虚拟就诊卡完成院内全流程就诊。加强引导，明确当日检查检验结果回报患者的接诊流程，为患者提供移动端实时查询相关诊疗科室位置及患者排队诊疗情况服务，简化需要多次门诊诊疗、护理的流程，减少无序流动。提供多种付费渠道，在确保资金安全的前提下，探索推行“先诊疗后付费”“一次就诊一次付费”“移动线上付费”。在付费方面，方案也鼓励医院加强信息化建设，完善收费系统，支持现金、线上支付等多种收费方式，推进二级及以上医疗机构提供电子票据服务，费用金额要设置到分位。

　　服务模式也将持续创新。例如，方案鼓励各医疗机构建立健全门诊“一站式”服务中心，为患者提供导诊、咨询、检查检验预约、投诉建议受理、便民设备租借等服务，帮助患者熟悉就医流程。完善多学科诊疗（MDT）制度，鼓励医疗机构扩展多学科诊疗覆盖的专科和病种，提供“患者不动医师动”的MDT服务。鼓励医疗机构开设麻醉、疼痛、健康管理、护理门诊、外科换药门诊等方便群众就医需求的服务等等。

　　鼓励住院床位资源下沉基层

　　服务的连续性让诊后体验持续完善。方案要求，要以医联体为载体，优化医疗服务流程，完善转诊规范、转诊标准，畅通双向转诊渠道，下沉专家、门诊号源和住院床位资源，为医联体内居民提供一体化的医疗卫生服务。推动医联体内诊疗信息共享，探索建立智慧医联体。同时，加强诊后管理与随访，医疗机构建立患者随访档案和随访计划，建设基于患者服务为核心的多途径智能随访平台，为患者提供更加科学便捷专业的院外康复和延续性治疗，并通过数据分析及时发现潜在问题。鼓励有条件的医疗机构通过随访平台加强与患者的沟通互动。

　　此外，不少医疗服务将被送至老百姓家门口，让就医更“便利”。例如，方案明确，要推广“互联网+护理”服务，鼓励医疗机构为有护理需求的出院患者提供延续性护理服务，推动大型医院优质护理资源下沉。转变药学服务模式，鼓励具备条件的医疗机构开展“互联网+药学服务”，推动处方流转、药品配送等服务，有条件的可探索开展用药指导信息推送服务，指导督促患者规律服药。

source http://health.people.com.cn/n1/2023/0705/c14739-40028020.html

养老第三支柱发展再加把劲

　　个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。自人力资源和社会保障部、财政部等部门去年11月联合印发《个人养老金实施办法》以来，个人养老金制度试点已超过半年。截至5月25日，个人养老金参加人数达3743.51万人，运行总体平稳。不过，很多居民在开户后并未持续向账户中投入资金，“先看看”和“再等等”的观望情绪较为普遍。对此，本报记者进行了采访。

　　开户积极，缴存不够

　　在中国，多层次养老保险体系主要包括“三支柱”。第一支柱是基本养老保险，参保人数超10亿；第二支柱包括企业年金和职业年金，由单位和职工共同缴费，国家给予政策支持；第三支柱则包括个人养老金和其他个人商业养老金融业务。个人养老金试点后，吸引很多人关注。

　　今年2月，在上海一家外企工作的熊尽通过中国建设银行开设了个人养老金账户。目前个人养老金年度缴存额上限为12000元。熊尽每月都会顶格转入1000元购买存款产品。在她看来，这笔持续性的投入对养老十分重要。“个人养老金丰富了养老储蓄的选择，我打算持续投入。”

　　中国保险资产管理业协会发布的《中国养老财富储备调查报告（2023）》显示，七成受访者愿意参加个人养老金制度。然而在实践中，开设个人养老金账户的居民不少，像熊尽那样果断投入资金的比例却不高。

　　人社部数据显示，截至今年一季度末，全国3038万人开立个人养老金账户，其中只有900多万人完成了资金储存，实际缴费人数仅为参加人数的31.37%；储存总额182亿元，人均储存仅2022元。

　　开户积极、缴存犹豫，这是为啥？

　　有的担心急用钱时不方便。天津姑娘王倩怡说：“缴纳个人养老金额度上限每年为12000元，平均到每个月是1000元。虽说这个额度不算很大，但持续时间长。根据政策，参加人领取个人养老金的条件是‘达到领取基本养老金年龄’‘完全丧失劳动能力’‘出国（境）定居’等，万一自己有事急用钱就会受限。”

　　有的想等退休年龄确定了再决定。“从投资多样化的角度说，我是愿意在个人养老金上投一点的。”在成都从事心理咨询行业的周驭让说，考虑到个人养老金需要在退休时才能支取，自己未来适用的退休年龄就成为关键。“从全球看，延迟退休都是一个大趋势。作为80后，我离退休还比较远，适用的退休年龄目前还不够确定，所以想再等等看。”

　　有的希望税收优惠政策能够更明确。甄雨在北京一家金融机构工作，也是最早一批接触个人养老金业务的。甄雨说，自己和很多年轻同事都已经开设了个人养老金账户与个人养老金资金账户。但不少人停留在“光开户，不存钱”的状态。甄雨认为，个人养老金是一场“长跑”，税收优惠政策需要有更长期的信号。“我去年缴存的个人养老金，今年已经获得了退税优惠。不过，个人养老金实施递延纳税优惠政策在未来是否还会有变化，我拿不太准，这也影响今后的缴存意愿。”她说。

　　产品吸引力要增强

　　多位业内人士表示，个人养老金作为新生事物，居民从了解到接受需要一个过程。尽管如此，相关产品和服务的吸引力依然有待增强。

　　养老属性要更突出。中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长曹德云说，个人养老金制度落地实施后，呈现“两低三不”的状态，即建立账户人数占基本养老保险参保人数比例低、已缴费人数占建立账户人数比例低；产品供应不均衡、选购渠道不畅、居民参保意愿不强。

　　“除部分人群可享受税收优惠外，个人养老金制度试点中产品、金融服务等优势特征不明显，个人养老金产品与制度外其它个人商业养老金融产品几乎无差异。”曹德云说，个人养老金制度要持续吸引居民参加，关键看产品和服务能否得到居民认可。目前，个人养老金产品在设计上还有待加强养老属性，资金投资运作也要经受住市场的长期考验。

　　产品供给要更精准。中国人寿保险（集团）公司董事长白涛认为，作为养老体系的“第三支柱”，个人养老金开户数量增长速度比较快，但开户后缴费情况跟预期相比有差距。这其中，产品吸引力不够强、个人直接操作养老金账户较为复杂、政策激励有待提高等问题需要重视。

　　“比如，建立了个人养老金账户之后，领取时还要缴3%的税，是否可以考虑对低收入人群进一步减税免税？再如，现在大概650多个产品分散在不同的平台里，包括储蓄类、保险类、理财类、基金类，很多人对于产品的风险和收益情况并不太清楚，能否针对不同风险偏好和不同年龄段人群进行更加精准的产品供给？”白涛说。

　　产品要更丰富。中国太平洋保险（集团）股份有限公司总裁傅帆说，实施积极应对人口老龄化战略，就要发展多层次、多支柱养老保险体系。目前，中国养老金规模占GDP比例约为10%，远远低于发达国家的水平，还有很大提升空间。让养老金融支撑养老服务，就要形成“产品—服务—投资”的良性循环。

　　傅帆建议，应进一步丰富个人养老金产品，特别是积极扩展重疾、护理、失能等保障类产品。同时，加强对“产护对接”的鼓励和支持力度，为对接医疗、养老、护理等服务资源的养老金融产品再增加一些税收方面的优惠政策，并允许同业或者跨业资源共享。

　　金融机构积极推广

　　南开大学社会工作与社会政策系教授吴帆说，在中国老龄化快速发展的背景下，发展养老体系“第三支柱”的意义日益重要。特别是对中年人和青年人而言，个人养老金是优化个人终生收入跨期配置的重要手段。与其他金融产品相比，个人养老金的制度和产品设计应该突出“低投入、保长远”的特点。

　　值得注意的是，很多金融机构都纷纷加大服务力度，为客户普及相关知识，提供更多优质产品。

　　记者从中国工商银行了解到，在试点地区，该行各级基层机构积极走进各类政企事业单位等，就个人养老金业务线上线下开户、缴存、投资等，主动做好金融服务工作；在非试点地区，该行也围绕个人养老金账户开展预热宣传，多种途径为客户提供政策咨询、业务办理条件等解答服务。从效果看，大部分居民反响比较积极，尤其对“税收专项扣除和节税案例”和“缴存后可投资的产品”等较为关注，会进行详细咨询，也会要求银行预测具体节税金额及缴存后购买的产品收益。

　　“我们当地有一家员工超200人的企业。企业负责人对个人养老金政策非常感兴趣，请我们为企业员工集中开展详细讲解。我们精心准备后上门进行了宣讲，现场气氛热烈，员工当场预约个人养老金服务的比率达到了60%以上。如今，这家企业员工预约服务率超过九成，个人养老金业务服务正在获得更多人的认可。”中国工商银行山东淄博高新支行行长公维民说。

　　据中国建设银行个人金融部养老金业务相关负责人介绍，个人养老金业务试点以来，建行将个人养老金账户作为服务个人养老客群的重要抓手。对内开展多轮政策解读和培训，让客户经理们正确认知养老金账户的优势及主要面向客群；对外坚持线上线下相结合、常态化动态化相结合，开展形式多样的政策及产品宣传。

　　“我们率先打通个人养老金资金账户开立、资金缴存、投资交易、领取报税全链条服务闭环，不断完善用户体验。客户通过手机银行、小程序等线上渠道，只需不到1分钟即可在我行完成账户开立。此外，建行依托大财富管理专业优势，推出养老规划、税优计算器、养老计算器三大工具，内引外联搭建养老产品货架，开展‘基金Y份额一折优惠’，为客户提供‘养老投教—养老规划—资产配置—产品优选—长期陪伴’一站式服务。”该负责人说。

　　吴帆建议，加快养老“第三支柱”发展，还需进一步提高个人养老金产品的灵活性，特别是降低客户出现“应急支取”“中断缴费”“转移接续”等情况时的成本。同时，探索建立不同个人养老金产品之间的转换机制。“突出特色、做好个人养老金与其他理财储蓄产品之间的区分，是接下来工作的重点。”她说。

source http://health.people.com.cn/n1/2023/0705/c14739-40028013.html

共享产品方便也要实惠网上中国

　　出地铁站骑共享单车，下雨天借共享雨伞，临时办公租共享办公室，手机没电“扫”个充电宝……现在，共享经济为人们的日常生活增加了更多便利选择。

　　目前，共享经济已步入相对平稳期，一些企业的产品和服务相继出现涨价等问题，受到社会关注。曾经物美价廉的共享服务，如今让不少消费者直呼“用不起”。专家认为，共享产品的涨价现象虽然有市场调节价格的因素，但要珍视用户资源，注重用户体验，提升服务水平，致力于与消费者共赢，才是共享经济可持续发展的长久之计。

　　共享单车涨价了

　　国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告（2023）》（以下简称《报告》）显示，2022年中国共享经济市场规模持续扩大，全年共享经济市场交易规模约38320亿元，同比增长约3.9%，在增强经济发展韧性和稳岗稳就业方面继续发挥积极作用。

　　《报告》认为，2022年中国共享经济发展呈现一些新特点，例如，共享出行、生活服务等领域市场格局加快重塑，竞争更加激烈；平台企业合规水平持续提升，合规化成为新的竞争焦点，也日益成为平台企业竞争优势的重要组成部分。同时，不同领域共享经济发展的不平衡性凸显，其中生活服务和共享医疗两个领域市场规模同比分别增长8.4%和8.2%，呈现持续快速发展的良好发展态势；共享空间、共享住宿、交通出行三个领域共享经济市场规模明显下降，同比分别下降37.7%、24.3%和14.2%。

　　值得一提的是，共享经济的涨价问题也成为消费者关注的“痛点”。“我在南京老门东附近租了个充电宝，用了约1个小时就近归还，过了几天却发现，充电宝居然还在计费，费用高达90元，和客服说了半天，对方才答应只扣费6元。”有网友近日在社交媒体上说起了共享充电宝“好借难还”的问题。

　　“我很久不骑共享单车了，印象中还是1小时1元钱。前两天和朋友出去玩扫了一辆，骑了大概40多分钟，最后结算金额4.5元，感觉价格有点贵了。”居住在南京市建邺区的朱女士说。

　　无论是共享充电宝告别“1元时代”，还是共享单车进入“涨价时间”，本应“摊薄成本、降低价格”的共享经济，正在悄悄涨价。一段时间以来，此类频繁涨价、不合理收费、好借难还的案例时有发生。

　　价格调了，服务须跟上

　　共享消费为何“涨”声一片？在共享平台面前，个体消费者往往处于弱势地位。专家认为，大型共享平台对交易方式、定价模式、交易频率、结算工具、责任分配等都具有较高的支配力，消费者缺乏议价能力，是导致共享平台频繁调价等现象的重要原因。

　　“消费者在习惯了享受低价甚至免费服务后，心理上对突然涨价接受度较低。”天津财经大学商学院互联网信息与用户行为研究中心主任陈旭辉说，一些企业在上调价格后，服务品质却未能跟上，让消费者感觉“被收割”。业内人士认为，相较于此前快速扩张阶段，当前共享经济已经步入相对平稳期，市场增速、融资规模下滑，一些企业不得不靠涨价稳住业绩。

　　前期“烧钱”式的规模扩张也是导致共享经济涨价的原因之一。湖南省社会科学院研究员陈文锋认为，共享经济平台前期多靠烧钱补贴方式获取稳定客流，当达到一定规模后，其背后的风险资本通过公司实现盈利并上市的方式获得收益。规模扩张到达顶点后，用户红利逐渐消失，一些企业只有通过涨价才能达到风险资本要求的经营规模和利润目标。

　　如今，部分共享经济平台的运营成本不降反升。以共享单车为例，近年来，规模庞大的共享单车散布在城市各个角落，大量运维人员投入，车辆折旧、转运等各个环节包含着高额运营成本。“哈啰单车”曾就涨价一事解释称，运维和折旧等成本增加是涨价的主因之一。

　　进一步规范“共享”市场秩序

　　针对共享经济发展中出现的各种问题，中国相关制度建设持续推进，治理体系不断完善，共享经济市场秩序进一步规范。

　　北京师范大学法学院等发布的《中国共享经济规制研究报告（2018-2022）》指出，2018年以来，共享经济进入深度调整、逐步成熟的新阶段，政府监管力度加强，行业发展回归理性。成功发展出一批经营稳定的本土共享经济企业，凭借互联网科技创新优势，成为经济社会发展的新动能。

　　专家建议，让共享经济更好承担创新发展、绿色发展的重任，需在规范市场秩序、推进制度建设、支持行业发展等方面持续发力。

　　由国家市场监督管理总局发展研究中心、中国标准化研究院等单位共同牵头制定的《共享经济 指导原则与基本框架》去年发布，这是中国共享经济领域的首个国家标准，不仅明确了共享经济的定义，也为共享经济领域相关标准研制提供了基础和参考。

　　陈旭辉认为，让共享经济健康可持续发展，应进一步围绕国家导向、群众关心和行业诉求，对数据隐私安全、公平竞争、信息透明等国家重视、国际关注的重点领域开展标准研制，引导行业平台合法合规经营，减少无序扩张和垄断行为。也有专家表示，政府须加强监管，督促共享经济平台按照价格法合理定价。当共享经济的产品和服务明显高于市场正常价格时，政府要对企业加强监督和约谈。对相关违法违规行为加大打击和处罚力度，提升经营者的违法成本，形成足够的威慑。

source http://health.people.com.cn/n1/2023/0705/c14739-40028009.html

压实平台责任 防范食品浪费市场漫步

　　充分发挥平台企业示范引领作用，提示消费者按需点餐、理性消费，加强对餐饮服务经营者的引导，推动建立防范外卖食品浪费的长效机制

　　国家市场监督管理总局、商务部近日联合印发《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出，网络餐饮平台要科学设置起送价格、满减促销规则，探索根据商户经营规模、餐品档次、订餐距离的不同，引导平台内商户合理设置餐品起送价格。此举对于充分发挥平台企业引领带动作用，防范外卖食品浪费，促进网络餐饮行业规范健康发展，具有积极意义。

　　随着我国网络餐饮市场规模不断扩大，外卖用户规模快速增长。据统计，截至2022年底，国内外卖用户已达5.2亿，外卖已走进千家万户。网络餐饮平台一头连接千千万万的商家，一头连接亿万消费者，成为防范餐饮浪费的重要环节。

　　要发挥外卖平台的正向引导作用。从2017年开始，某外卖平台上线让消费者自主选择“需要餐具”或“无需餐具”的功能，截至今年4月，已有超过3.27亿用户使用过“无需餐具”功能，累计减碳超过15万吨。市场监管部门在调研外卖食品浪费问题时发现，很多消费者在点餐时会多选几份米饭、馒头等单价比较低的商品，究其原因，是因为有的外卖平台推出“满减凑单”活动，需要一定的消费门槛才能免配送费。事实上，消费者一顿吃不了这么多“凑单”买来的主食，很容易造成食品浪费。因此，要对外卖平台加强监督，引导理性消费。

　　防范外卖食品浪费要压实平台责任。《中华人民共和国反食品浪费法》明确了网络餐饮平台反食品浪费的法定义务。此次印发的《指导意见》，从优化餐品供给结构、优化餐品信息展示、强化全流程消费提醒、优化平台规则协议等方面提出10项举措，督促头部平台企业发挥示范引领作用，提示消费者按需点餐、理性消费，推动建立防范外卖食品浪费的长效机制。

　　抓住平台这个“牛鼻子”，防范外卖食品浪费就能事半功倍。一些网络餐饮平台已经在点餐、提交订单、完成订单等环节设置适量点餐提醒；优化“满减凑单”机制，引导商家增加鸭蛋、咸菜等预包装小食品，以替代主食类餐品用于凑单；激励商家提供“小份菜”“小份饭”，为其提供流量支持，并对消费者下单购买“小份菜”“小份饭”等绿色消费行为给予补贴……这些外卖平台的点滴变化，有助于推动消费者形成文明消费、按需点餐、珍惜粮食的意识，推动餐饮企业选择节约适度、绿色低碳、环保健康的生产经营模式，推动全社会树立起“浪费可耻、节约为荣”文明新风尚。

　　制止餐饮浪费，不可能毕其功于一役，希望监管部门、订餐平台、广大消费者携起手来，从小事做起，从节约一滴水、节约一碗饭做起，共同打好厉行节约持久战，营造反对浪费的良好社会氛围。

　　《 人民日报 》（ 2023年07月05日 19 版）

source http://health.people.com.cn/n1/2023/0705/c14739-40028007.html

银发消费让老年人幸福生活消费视窗探寻市场新亮点

福建省福州市鼓楼区安泰街道居家社区养老服务照料中心的工作人员（右）与老人进行手指训练游戏。 　　谢贵明摄

内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区针对特殊困难老年家庭，持续开展智能化、适老化改造和居家上门服务等提升工程。图为工作人员为老人演示轮椅的使用方法。 　　丁根厚摄

　　今年5月召开的二十届中央财经委员会第一次会议指出，“把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕”“要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济”。

　　我国已经进入老龄化社会，促进银发消费、发展银发经济，既是关爱老年群体、提高人民生活品质的要求，也是实现高质量发展的重要内容。当前银发消费呈现什么趋势？怎样创新产品服务、改善消费环境，更好地服务老年消费者？记者进行了调查。

　　——编 者

　　

　　老年人消费市场增速加快，消费升级趋势明显，更加注重提高生活品质

　　“每月退休金到账后，我会把一半左右的钱存入银行，剩下的主要用于日常生活花销。”生活在湖南的阮梅是一名企业退休职工，每个月稳定的退休金，让阮梅感觉很满足。

　　除了日常生活花销，阮梅还喜欢与家人一同外出旅游：“平时，我和家人会开车到城市周边转转，在户外露营野餐。一年也会进行一两次长途旅行，愉悦身心又开阔眼界。”

　　退休后，阮梅找到了自己的兴趣爱好：“空闲时间，我喜欢和小区里的姐妹们一起跳跳舞，既锻炼了身体，也打开了自己的社交圈。”阮梅说，“现在，我也学会了手机购物。新买的衣服已经发货了，过两天跳舞时就能穿。”

　　记者调查发现，线上消费成为不少老年人的新体验。

　　网络购物已经成为阮梅的主要购物方式之一。“我线上购物花销大约占30%。”阮梅说，“网上购物不仅方便，还能做到‘7天无理由退货’，很省心。”

　　重庆市璧山区璧城街道居民曾永国年近七旬，也喜欢网购，主要购买医药健康产品。“我有‘老寒腿’，去年儿子在网上给我买了一款智能护膝仪。不仅能加热、按摩和艾灸，而且充电即用、穿戴方便。”

　　对这款科技感十足的仪器，曾永国非常满意，在儿子指导下，他现在经常上网查找营养保健、日常护理、体检监测等商品。

　　前不久，曾永国在网上看中了一款智能小药盒，可以通过铃声和震动提醒自己按时吃药。曾永国说：“像这种专门针对老年人设计的产品，不仅能解决年龄大、记性差的问题，而且可以免去子女担忧。”

　　老人消费方式逐渐向数字化转型，消费层次也在提升。

　　作为杨柳坝社区里小有名气的“穿搭高手”，曾永国认为：“时尚无关年龄，老年人也可以追求更加精致美好的生活。”他建立“杨柳坝潮流群”微信群，每月举办线下时尚沙龙，和其他20多位老人分享穿搭技巧，一起购置新衣服。

　　爱生活、追时尚，重健康、懂保健，会网购、讲品质，如今老年人群消费更加注重生活品质，消费升级趋势明显。

　　最近，阿里巴巴发布的老年人消费报告显示，2022年老年人消费市场增速达20.9%，银发经济的新增长点正从传统的健康医药转向美容、旅行、智能设备等。今年以来，老年消费者在主流旅游APP上的消费增速均达到80%以上，购买智能设备的增速超过52%。

　　丰富养老产品，科学配置资产，为退休后的养老生活提前做好储备

　　重庆市高新区虎溪街道居民唐文今年刚满40岁，拥有稳定的工作。10年前，唐文和爱人就购买了商业养老保险。“养老需要自己提前谋划，到了晚年生活才更有保障。”如今，唐文可以每月领取返利钱。

　　为了拥有更充分的保障，唐文和爱人还购买了重疾险、意外险等，两人每年在保险费用方面的支出大约6万元。“保险产品还是要早点配置，老年人可以选择的产品少，而且保费也贵，现在需要为未来的生活铺垫好。”唐文说。

　　去年底，他们开设个人养老金账户。“这相当于一个存钱罐，每年往里面存点养老钱，心里就会更踏实。”唐文说，“今年个人所得税年度申报，我还因此享受了1000多元税收优惠。希望以后养老金理财产品更丰富、更多样化，让我们有更多稳健的投资渠道。”

　　做好长远资产规划，增强自身保障能力，才能享受到更有品质的老年生活。生活在北京的李韵今年38岁，去年12月在招商银行开立了自己的个人养老金账户并进行了缴存，未来计划每年按照1.2万元满额缴存个人养老金。“我用个人养老金账户里的资金购买了两只基金产品，期限是3年和5年。”李韵说，不仅投资有收益，今年个人所得税年度汇算申报时，还享受了税收优惠。

　　“此前我还购买了大病保险、年金保险等，多添了一份保障。”李韵说，“到我退休的时候，要想有更高生活品质，就要多做些准备，趁着现在家里有盈余资金，考虑做一些长期、稳健投资。”

　　“应根据自己的养老需求尽早规划，增强专属账户攒养老资金的意识，提前储备养老资金。养老投资长达十几年甚至几十年，需要通过丰富的养老产品和科学的资产配置控制风险，实现稳健的保值增值，增强自身保障能力，将储蓄养老转变为投资养老。”招商银行相关部门负责人说。

　　为了丰富百姓理财产品，业界养老理财产品开启试点。根据理财登记中心统计，截至今年5月底，11家理财公司通过10家银行在10个试点地区累计发行养老理财产品51只，投资者累计购买金额约1005.55亿元，共有46.65万个投资者购买。

　　随着个人养老金账户开立，今年2月10日，首批个人养老金理财产品发售，根据中国理财网发布的数据显示，4家理财公司共发行18只个人养老金理财产品，累计销售规模达到7.63亿元。截至6月27日，有10.9万人通过个人养老金购买了理财产品，平均每个投资者购买7000元，占全年可购买额度的58%。

　　中银理财是率先发售个人养老金理财产品的理财公司，目前中国银行个人养老金账户已上架代销中银理财发行的5只理财产品，除了理财产品，客户还能在银行投资个人养老金保险产品、个人养老金公募基金产品和特定养老储蓄产品。

　　中国银行相关部门负责人说，可以综合自身的退休年限、投资目标、风险承受能力等，积极参与个人养老金资产配置，通过个人养老金专属产品的长期投资、分散配置，为退休后的养老生活提前做好储备。

　　创新适老化产品供给，营造安全放心的消费环境，更好地服务老年消费者

　　“希望推出更多适应老年人消费需求的产品和服务。”重庆市沙坪坝区覃家岗街道居民陈洁表示，她有稳定的退休金，但现在适合老年人的商品并不多，有的商品分量过大，对于独居老人来说，容易造成浪费。现在商场里有适合年轻人、小孩的消费场所，却很少为老年人开设消费专区，不仅商品种类分散，也缺少一些适老化设施和特殊考虑。比如在超市里，有时老年人商品摆放的位置过高或过低，让老年人拿取不便。又比如，网购商品有时候没有送货上门，去存放点自己取货，对老年人来说，也是不小的困难。虽是细节，但是影响老年人的消费感受，需要逐步改进。

　　老年消费者更期待安全放心的消费环境。记者在采访中了解到，不少老年人喜欢网上购物，但购买首饰、家电、家具等比较贵重的商品时，还是比较慎重，更愿意从实体店购买。他们担心上当受骗，后期维权难。老年人希望相关部门进一步加强执法，严厉打击假冒伪劣、夸大产品效果等欺诈老年消费者的行为，同时完善老年人维权机制，畅通渠道，优化老年人的售后服务，让老年人敢消费、愿消费。

　　近日，亿邦智库发布的《2023年银发人群消费趋势洞察报告——家用电器篇》显示，从天猫供需指数看，“适老”家电行业需求侧涨幅远超供给侧。2022年天猫“适老家电”商品的搜索量同比上涨200%，需求主要集中在集成家电、冰箱、洗护等类别，和环境健康、居家生活、个人护理等类别。消费者更加追求产品的便捷性、安全性、功能性、健康性。

　　打造线下适老化消费场景和产品空间广阔。业内人士指出，实际上，适老化需求是一项综合性需求，需要多个产品搭配，组合成为一套完整的解决方案，才能实现无障碍、智能的看护和家居体验，这为线下服务和销售创造了机会。

　　不仅是实物商品需求，老年人的服务消费需求同样旺盛。麦肯锡发布的最新一期中国金融业CEO季刊指出，退休后，大量家庭将从养老储蓄阶段转入养老消费阶段，对于交通出行、健康管理、医疗护理等服务需求将爆发性增长。相关机构应细致梳理目标客群的各类需求，包括生命周期、财务管理、健康管理等，搭建一站式综合化养老金融生态，不仅为养老人群提供财富管理服务，也为其提供养老社区、健康管理、生活护理、旅居养老等附加服务，真正满足老年人差异化养老需求。

　　《 人民日报 》（ 2023年07月05日 19 版）

source http://health.people.com.cn/n1/2023/0705/c14739-40028006.html